针对我国古老地名不断消亡的严峻形势,为了对全国地名文化遗产进行抢救性研究与保护,2004年2月,我们向民政部领导提出了建立地名文化遗产研究与保护机制。拟开展“中国地名文化遗产保护工程”的规划与试点,得到了部领导的赞同和批准。经过调研、规划与试点,我们编制了《中国地名文化遗产保护总体规划》,拟定了《“中国地名文化遗产保护工程”实施方案》。“保护工程”包括地名文化遗产的分类调查与评估、地名文化遗产的鉴定标准体系、地名文化遗产的评价与记录、地名文化遗产的研究与利用、地名文化遗产的传播艺术模式、地名文化遗产的国际学术交流与合作、地名文化遗产的管理与保护等7个项目,是一个全新而庞大的科学系统工程。
1.联合国地名专家组中国分部设立“中国地名文化遗产研究与保护中心”,负责本“工程”的实施。“中心”内设立专家组和办公室,分别负责具体的专业技术工作和组织协调事务。
2.对“五个百”地名文化遗产重点保护对象,采取分类实施、逐步推进的工作路线。自2006年始,按着“千年古县”——“千年古城(都)”——“中华古镇”——“中华古建”——“中华名山川”的顺序分类逐步推进,至2012年基本完成“五个百”的申报、调研、认定和宣传、保护等各项工作。
3.对地方政府的申报工作,坚持“提高认识、自愿申报”的原则。向有地名文化遗产项的地方政府及其地名主管部门,印发《中国地名文化遗产保护工程认知手册》,通过影视、报刊等媒体宣传地名文化遗产保护知识、动态及成功范例,提高地方政府对地名文化遗产的认知和加强地名文化遗产宣传与保护意义的认识,从而调动地方政府的积极性,主动申报、自愿出资,把申报地名文化遗产和摄制大型电视文献片《千年古县》等,作为当地加强文化建设、打造知名品牌、推动经济社会发展的重要举措而倍加重视。紧紧依靠当地政府的全力支持与配合,是搞好本“工程”的组织保障。
4.根据地方政府的申报,中国地名文化遗产研究与保护中心专家组,深入当地搞好调研,通过挖掘、整合地名文化内涵,搞好地名文化遗产资格评估,帮助当地做好宣传与保护的各项准备工作,为本“工程”的顺利实施提供专业技术保障。
5.根据地方政府的申报和专家组的调研评估,中国地名文化遗产评审鉴定委员会公平、公正地严格评定,把好各项地名文化遗产的认定关,是确保中国地名文化遗产质量的关键。
6.中国地名文化遗产研究与保护中心根据每类、每个地名文化遗产工作进展情况,因势利导,及时组织推动影视摄制、图书编纂、举办展览等各项宣传活动,充分调动有关传媒的宣传作用,为顺利实施本“工程”开绿灯。